Η Ανοιχτή Πόλη στο Δημοτικό Συμβούλιο

Στην τοποθέτηση του, ο επικεφαλής της Ανοιχτής Πόλης, Αλέξης Τσίπρας, ανέφερε :

« Όλοι γνωρίζουμε το διεθνές δυσμενές οικονομικό περιβάλλον και  την  κρίση που μας επηρεάζει. Κατανοούμε ότι ο Δήμοs Αθηναίων πρέπει να την  συνυπολογίζει στις αποφάσεις του. Όμως  η διεθνής ύφεση, και η αντιλαϊκή  οικονομική πολιτική της κυβέρνησης δεν μπορούν να αποτελούν άλλοθι για ένα ακόμα άδικο κοινωνικά  προϋπολογισμό.  

Και επιτρέψατε μου  να πω ότι τον τόνο  ενός πιο δίκαιου προϋπολογισμού επιβάλλεται πρώτα εμείς οι αιρετοί να τον δώσουμε. Επιβάλλεται να υπάρξει περιορισμός  κάθε σπατάλης .Με σύνεση και αίσθημα ευθύνης να διαχειριστούμε τους δημοτικούς οικονομικούς πόρους . Δεν μας βρίσκει σύμφωνους η απόφαση ο αιρετός που   προέρχεται  από το Δημόσιο ή το ευρύτερο  δημόσιο να έχει πολλαπλές πηγές εσόδων (μισθό και έξοδα παράστασης, όπως ορίζει ο Νόμος 3613/2007 άρθρο 24 παρ.1&2 που ανέστειλε να επιλέξουν οι αιρετοί από μία πηγή εσόδων).  

Οικονομική κρίση

Παρότι η σημερινή συνεδρίαση δεν έχει ως θέμα της τα αίτια της οικονομικής κρίσης, επιτρέψτε μου να αναφερθώ σε δύο πολιτικά και οικονομικά φαινόμενα που τυγχάνουν κριτικής αποτίμησης ακόμα και από μερίδα των  εκφραστών της νεοφιλελεύθερης πολιτικής, σαν αίτια για αυτή την ύφεση.

Α. Η πολιτική της πλήρους ιδιωτικοποίησης των οικονομιών, της ιδιωτικοποίησης του δημόσιου χώρου. Μια νεοφιλελεύθερη  οικονομική αντίληψη, που μεταφέρει  κάθε κοινωνική και δημόσια λειτουργία στην ιδιωτική πρωτοβουλία για περισσότερα κέρδη.  

Β. Η μη ύπαρξη δημόσιου και κοινωνικού ελέγχου και δυνατότητας  παρέμβασης, που οδήγησε στην  πλήρη απελευθέρωση, δημιουργώντας πλασματικές - εικονικές οικονομίες, με καταστροφικές συνέπειες για το περιβάλλον και το οικοσύστημα .   

Οι  παραπάνω πολιτικές δημιούργησαν   μια ασύδοτη κερδοσκοπία,  με κατάργηση του κοινωνικού κράτους με παρενέργειες κοινωνικές, ηθικές, πολιτισμικές με αποτέλεσμα τη μείωση της   αγοραστική δύναμης, την ανεργία, την ακρίβεια και τη φτώχια. Αυτή η οικονομική πολιτική μας βρίσκει αντίθετους, και η ζωή μας δικαιώνει για αυτό.

Εμείς προτείνουμε μια άλλη πολιτική σε οικονομικό επίπεδο αλλά και την ανάγκη  για ένα  ανοικτό κοινωνικό και δημόσιο χώρο.

Δηλώνουμε ότι η  πολιτική του νεοφιλελευθερισμού είναι αδιέξοδη και οδηγεί σε κοινωνικές ανατροπές, θα βρεθούμε προ κοινωνικών εκπλήξεων και στην Αθήνα σύντομα.

Ο Δήμος της Αθήνας καθώς και συνολικά η αυτοδιοίκηση καλείται σε τέτοιες συγκυρίες να αναλάβει το ρόλο που υπηρετεί, να στηρίξει τους πολίτες, προσφέροντας έργο και δράσεις με κοινωνικό και  ανταποδοτικό περιεχόμενο.

Οι κυβερνητικές ευθύνες για την αυτοδιοίκηση

Πριν αναφερθώ στην πορεία του Δήμου θέλω να κάνω μια ακόμα παρατήρηση. Οι κυβερνήσεις, τόσο της Ν.Δ. όσο και του ΠΑΣΟΚ, έχουν ευθύνη για τον τρόπο που αντιμετώπισαν την  αυτοδιοίκηση. Διότι αυτή η εξέλιξη, με τα έντονα σημάδια κρίσης στην αυτοδιοίκηση, είναι αποτέλεσμα μιας θεσμικής  και οικονομικής απαξίωσης της από τις κυβερνήσεις, που εφαρμόζεται εδώ και χρόνια. Είναι αποτέλεσμα ενός κυβερνητικού εναγκαλισμού  που θέλει την τοπική αυτοδιοίκηση να είναι εκτελεστικό όργανο των σχεδίων και υπηρέτη των   πολιτικών επιλογών της εκάστοτε κυβέρνησης.

Είναι όμως και ευθύνη της κάθε δημοτικής αρχής κατά πόσο ενδίδει, η τεκμηριώνει με την άσκηση της εξουσίας της,  την  κατάκτηση ενός αυτόνομου ρόλου, διακριτού, με αρμοδιότητες και υλοποίηση πολιτικών για το χώρο ευθύνης της, που θα βασίζεται σε μια τοπική κοινωνική εξουσία, με συμμετοχική Δημοκρατία και κοινωνική αποτελεσματικότητα, και θα θέτει τα όρια ανάμεσα στην κυβερνητική και αυτοδιοικητική εξουσία.

Στο  χρόνο που πέρασε  εφαρμόστηκε  ο νέος Κώδικας Δήμων Κοινοτήτων που προβλέπει την μετατροπή των δημοτικών εταιρειών σε ΑΕ. Ήδη έχουμε τις πρώτες  δυναμικές αντιδράσεις των εργαζομένων σε αυτές. Με αυτή τη ρύθμιση, ο Δήμος επιχειρείται να μετατραπεί σε επιχειρηματία, μέτοχο, ώστε  την κοινωνική προσφορά να την μετατρέψει σε κέρδος, την έννοια του πολίτη  να την μετατρέψει σε πελάτη,  την λογοδοσία να την μετατρέψει σε εκθέσεις απρόσωπων Δ.Σ.

Αυτή η εξέλιξη σε βάθους χρόνου  υπάρχει ο κίνδυνος να παραδώσει στον ιδιωτικό τομέα την αυτοδιοίκηση, μετατρέποντας τις δημοτικές υπηρεσίες σε ΑΕ με συμμετοχή και ιδιωτικών κεφαλαίων όπως π.χ η πρόθεση του Δημάρχου να  μετατρέψει τον Πολιτισμικό Οργανισμό σε ΑΕ.

Επίσης η κυβέρνηση  δεν προχώρησε στην καταβολή των παρακρατηθέντων πόρων, τα οποία η ΚΕΔΚΕ έχει υπολογίσει σε 2,8 δις Ευρώ. Το πρόγραμμα Θησέας δεν έχει ξεπεράσει σε απορροφητικότητα έργων το 23%, υπολείπεται το 2009 για να απορροφηθούν 2,9 δις ευρώ, ενώ η εισφορά των  υπουργείων παραμένει μηδενική.

Η  ΣΑΤΑ (Συλλογική Απόφαση Τοπικής Αυτοδιοίκησης), παραμένει καθηλωμένη σε ονομαστικές τιμές τα τελευταία χρόνια, και για το 2008 μειώθηκε κατά 140 εκ. ευρώ. Επίσης είναι γνωστό ότι η Αυτοδιοίκηση είναι αυτή που τελικά χρηματοδοτεί τις μεταφερθείσες και μεταφερόμενες αρμοδιότητες, καθώς η πολιτεία αγνοεί την επιταγή του  Συντάγματος.  

Μπροστά σε αυτή την εικόνα η Δημοτική Αρχή όχι μόνο δεν θέτει  τα όρια ανάμεσα  στην κυβερνητική και αυτοδιοικητική εξουσία, αλλά ευθυγραμμίζεται με αυτές τις επιλογές. Ευθυγραμμίζεται με μια πολιτική που θέλει ελεγχόμενο  και αγκιστρωμένο τον Δήμο στα κυβερνητικά γρανάζια, αναζητώντας ψίχουλα από τα διάφορα υπουργεία.

Δυό χρόνια της Δημοτική αρχής

Η Δημοτική αρχή  είχε  ορίσει στην περσινή αντίστοιχη συζήτηση, όπως ανέφερε η Εισηγητική έκθεση,   ως πρώτη προτεραιότητά της και κεντρικό προσανατολισμό για το 2008, την εφαρμογή μιας πολιτικής, που  θα περνούσε «από την διαχείριση της υφιστάμενης κατάστασης της μέχρι τώρα περιόδου, σε  έναρξη ριζικών αλλαγών στον τρόπο οργάνωσης και λειτουργίας των Υπηρεσιών του Δήμου». Και ότι «το 2008 θα  ήταν για τη Διοίκηση, το έτος έναρξης υλοποίησης ενός ολοκληρωμένου τεχνικού προγράμματος, µε το οποίο θα συντελούντο σημαντικές παρεμβάσεις, µε στόχο την εφαρμογή της αναπτυξιακής στρατηγικής που είχε  εκπονηθεί για την πόλη και την αναβάθμιση της ποιότητας ζωής, όλων των Δημοτών της Πόλης της Αθήνας.»  

Ο   εισηγητής (κ. Κορομάτζος)  είχε αναφέρει επίσης  ότι “είναι προφανές  ότι η δημοτική  αρχή θα κριθεί από τηv αποτελεσματικότητα  της στηv εκτέλεση – υλοποίηση  τωv μεγεθών” πoυ έθεσε για το 2008 και  “θα κριθεί απολογιστικά για όσα σήμερα δεσμεύεται ότι θα υλοποιήσει.”

Με αυτά τα δεδομένα, θα περιμέναμε έναν ουσιαστικό απολογισμό ως προς την υλοποίηση του έργου της δημοτικής αρχής που ή ίδια διαμόρφωσε , ώστε  να καταλάβουμε καλύτερα γιατί έχουμε τέτοια απόκλιση από τα έσοδα του προϋπολογισμού και το τεχνικό  πρόγραμμα.  Όμως διαπιστώνουμε για μια ακόμα φορά ότι ο επιβεβλημένος ουσιαστικός απολογισμός  δεν υπάρχει όχι μόνο προς τους πολίτες αλλά και στο ίδιο το Δημοτικό Συμβούλιο  

Εμείς πιστεύουμε ότι εργάζεστε σε λάθος κατεύθυνση με λάθος πολιτική, διότι έχετε επιλογές που δεν αποδίδουν  έργο,  στην κοινωνία. Έχετε εγκλωβιστεί στην εξυπηρέτηση των ιδιωτικών συμφερόντων και στα γραφειοκρατικά γρανάζια ενός παραλυτικού και απαξιωμένου δημόσιου μηχανισμού.

Ο Δήμος αναλώνεται σε διακίνηση  εγγράφων από υπηρεσία σε υπηρεσία, από  υπογραφές και  σφραγίδες, χωρίς να  αφουγκράζεται την ενεργή κοινωνία, τους πολίτες, τα κινήματα, τους επιστημονικούς φορείς . Εργάζεστε  χάνοντας την ουσία της Δημοκρατίας στο Δήμο , τη συμμετοχική λειτουργία του.

Σε αυτά τα δύο χρόνια, ο  Δήμος συνεχίζει να  βάζει τα κέρδη πάνω από τους ανθρώπους, τα ιδιωτικά συμφέροντα πάνω από τη ζωή των κατοίκων της πόλης. Ο Δήμος συνεχίζει να είναι συγκεντρωτικός, αδιαφανής, με αυξήσεις τελών και φόρων και παράλληλα δανειολήπτης. Είναι φορέας των πιο  “ευέλικτων”  εργασιακών σχέσεων, διαμορφώνει απεργοσπαστικούς μηχανισμούς, κάνει επίδειξη αυταρχισμού.

Παράλληλα υπάρχει  έλλειψη διαφάνειας και δημοκρατίας στα όργανα του Δήμου. Απαξιώνονται τα διαμερίσματα και οι  δομές δημοκρατικής συμμετοχής των πολιτών, υπάρχει «αφωνία» του σε ζητήματα δημοκρατικών δικαιωμάτων. Συκοφαντούνται τα κινήματα πόλης και οι συλλογικότητες κατοίκων που διαμαρτύρονται. Η Δημοτική Αρχή ευθυγραμμίζεται πλήρως με την Κυβερνητικές επιλογές.

Σε επίπεδο έργων, η βασική προτεραιότητα της Δημοτικής Αρχή είναι το επικοινωνιακό μάρκετινγκ, με εξαγγελίες για χάρτες πρασίνου και  επιχειρησιακά σχέδια. Προσφέρει απλόχερα  τα φιλέτα της πόλης στους μεγάλους παίκτες του κερδοσκοπικού τζόγου, και αφήνει  για αυτήν κυρίως  έργα  ρουτίνας και συντήρησης.  Μια διοίκηση που προσπαθεί να εξαργυρώσει  την  απραξία για τη πόλη με  προσφορές και δωρεές κάθε είδους.  

Προϋπολογισμός 2009

Η διαμόρφωση του Τεχνικού Προγράμματος και του Προϋπολογισμού του Δήμου Αθηναίων δεν μπορεί να είναι μια αποστειρωμένη – τεχνοκρατική επεξεργασία, ερήμην των κατοίκων  αυτής της πόλης.  Πρέπει να είναι μια ουσιαστική διαδικασία βασισμένη στο δημόσιο διάλογο και τη συμμετοχή των πολιτών στις γειτονιές και στα δημοτικά διαμερίσματα

Η Ανοιχτή πόλη  διατυπώνει  ξεκάθαρα  ότι με τέτοιες πολιτικές επιλογές   δεν μπορεί να περιμένει κάτι ελπιδοφόρο  η πόλη.

Έχουμε τονίσει πως ο μόνος τρόπος για να μην συζητάμε ένα προϋπολογισμό εικονικό, είναι η διαμόρφωση ενός Προϋπολογισμού μηδενικής βάσης, όπου για κάθε στοιχείο του προϋπολογισμού θα  εξετάζεται και θα ελέγχεται η σκοπιμότητα του. Δεν χρειαζόμαστε έναν Επαυξητικό προϋπολογισμό που θα συντάσσεται λαμβάνοντας υπόψη τα ποσά της προηγούμενης χρήσης  και τις αλλαγές λόγω αύξησης των τιμών (κρίση πληθωρισμός κλπ)

Σε ένα προϋπολογισμός μηδενικής βάσης θα είχαμε :

- περισσότερο ακριβείς προβλέψεις
- δέσμευση εκπλήρωσης στόχων
- αδυναμία επίκλησης δικαιολογιών
 
Η κατάρτιση του προϋπολογισμού πρέπει να γίνεται  με αποκέντρωση, συμμετοχική διαδικασία και με βάση προϋπολογισμούς προγραμμάτων. Κάτι τέτοιο θα επιφέρει  μια σημαντική διαρθρωτική αλλαγή στον τρόπο κατάρτισης, εκτέλεσης και παρακολούθησης του προϋπολογισμού. Η υιοθέτηση ενός  νέου συστήματος κατάρτισης του προϋπολογισμού δεν καθιστά ευχερέστερη μόνο την καταγραφή και τον έλεγχο της αποδοτικότητας των δημοτικών δαπανών αλλά παράλληλα, πιο εφικτή την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των διαφόρων δράσεων και πιο αποτελεσματικό τον έλεγχο του κόστους του κάθε προγράμματος. Επίσης, μας παρέχει τη δυνατότητα να πραγματοποιούμε πολυετή προγραμματισμό και να επιτυγχάνουμε ενισχυμένη διαφάνεια στη διαχείριση των  οικονομικών του Δήμου.

Μια τέτοια προοπτική θα επιφέρει

- έμφαση στο ανθρώπινο δυναμικό,
- ενίσχυση της καθολικότητας του προϋπολογισμού
- προώθηση των απαραίτητων θεσμικών και διοικητικών  αλλαγών.
 
Όσο αναφορά το νέο προϋπολογισμό βασικοί στόχοι που θα έπρεπε να είναι:

- Η  προστασία του Δημόσιου χώρου
- Ο περιορισμός των  κοινωνικών ανισοτήτων στη πόλη, στη κατοικία, στους ελεύθερους χώρους, στο πράσινο, στην ανταποδοτικότητα του Δήμου.   
- Η συγκράτηση των δαπανών και η ορθολογικότερη διαχείριση των πόρων.
- Η μεγιστοποίηση της αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας με όσο το δυνατό μικρότερη δέσμευση οικονομικών πόρων.
- Η περαιτέρω ενίσχυση των κοινωνικών  επενδύσεων.
- Η αποφυγή δημιουργίας ελλειμματικών προϋπολογισμών.
 
Ο νέος προϋπολογισμός για μια ακόμα φορά παραμένει άδικος και  άνισος και ως προς την είσπραξη των πόρων και ως προς την  αναδιανεμητική λογική του, (π.χ  εισπράττουμε 25 εκατ ευρώ από φόρο ηλεκτροδοτούμενων χώρων και επιβάλουμε ταυτόχρονα τέλος καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού, για το ίδιο αντικείμενο - την ηλεκτροδότηση).

Είναι συγκεντρωτικός ως προς την κατανομή του, είναι προϋπολογισμός χωρίς κοινωνική στρατηγική, με απουσία περιβαλλοντολογικής πολιτικής. Παραμένει  δογματικός στην κατάρτιση του , μεγεθυντικός ως προς τα δεδομένα του. Το αποτέλεσμα του θα είναι για μια ακόμα φορά προϋπολογισμός διαχειριστικός, ελλειμματικός και όχι αναπτυξιακός

Στην περσινή συζήτηση δηλώσαμε ότι ο προϋπολογισμός του 2008 δεν θα ξεπερνούσε τα 500 με 550 εκατ. Ευρώ . Στην εισηγητική σας έκθεση επιβεβαιώνεται η αρνητική απόκλιση  σε  έσοδα 40% (518 εκατ Ευρώ). Την ίδια εικόνα θα έχουμε και για το  2009. Εκτιμούμε ότι ο προϋπολογισμός  δεν θα ξεπεράσει τα 580  εκ. ευρώ .

Αν δεν αναπτύξουμε δράσεις με την ενεργητική  συμμετοχή των κινημάτων και των πολιτών σε θέματα της πόλης (πράσινο, αθλητισμός, ελεύθεροι χώροι, καθαριότητα, κλπ)

Αν δεν αξιοποιήσουμε με τον καλύτερο τρόπο τις παραγωγικές δυνάμεις της πόλης σε μια προσπάθεια να συμβάλουν στην κοινωνική και αειφόρο διαχείριση.

Αν δεν ζητήσουμε τη συνδρομή και την συμβολή  των  επιστημονικών  φορέων της πόλης.

Αν δεν αποκτήσουμε  και δεν αξιοποιήσουμε την περιουσία του Δήμου αυτή που είναι ήδη γνωστή αλλά κυρίως αυτή που δεν την έχουμε καταγράψει.  

Πρέπει να αντιληφθούμε ότι το μέλλον της πόλης μας δεν μπορεί παρά να είναι  συλλογική υπόθεση και προσφορά και όχι αντικείμενο βάναυσης εκμετάλλευσης από λίγους.

Η Ανοιχτή Πόλη  θα καταψηφίσει τον προϋπολογισμό του 2009, γιατί το όραμα μας είναι ένας Δήμος αυτόνομος, δημοκρατικός, με λαϊκή συμμετοχή, κοινωνικά δίκαιος, με οικονομικούς πόρους που διατίθενται στην κοινωνική πολιτική, την προστασία του περιβάλλοντος και του δημόσιου χώρου, με όραμα για την πόλη.»

Ο δημοτικός σύμβουλος Ρήγας Αξελός , είπε μεταξύ άλλων :

Αυτό οδηγεί σε και σε μία κατακόρυφη αύξηση των δημοτικών τελών για να αντιρροπιστούν οι απώλειες από τα έσοδα του προϋπολογισμού (μετοχικά κεφάλαια, έμμεσες χρηματοδοτήσεις, υποχρεωτικές συμβάσεις κλπ)  με μία σειρά υπηρεσίες που είτε δίνονται  απευθείας σε ιδιώτες, είτε μετατρέπονται  από δωρεάν σε επ’ αμοιβή. Σε αυτό συντελούν και θα ενισχύσουν ακόμα περισσότερο οι διάφορες και ποικιλώνυμες «Α.Ε.». Ο Δημόσιος χώρος που κατέχει ο Δήμος  πεζοδρόμια, πλατείες, οικόπεδα κλπ τα  χρησιμοποιεί  προς εκμετάλλευση, εις βάρος του κοινωνικού συνόλου. Αντί ο δημόσιος χώρος να λειτουργεί με κοινωνικά κριτήρια ευεργετικά και περιοριστικά προς την αισχροκέρδεια δυστυχώς  αυτοί λειτουργούν προνομιακά προς μια τέτοια κατεύθυνση. Αντί να καθορίσουν Χαμηλό ενοίκιο, για χαμηλές τιμές έχουμε ενοίκιο για πέντε ,δέκα τετραγωνικών μέτρων  που αγγίζουν ενοίκιο 200 και 300 τμ.   

Ασχολούμενος κάποιος με τον προϋπολογισμό του 2009 πολλά θα μπορούσε να καταθέσει, κάτι τέτοιο δεν είναι εφικτό στα πλαίσια μιας συνεδρίασης. Αυτό θα μπορούσε να υπάρξει όταν θα είχαμε μια διαπαραταξιακή επιτροπή -που σας το έχουμε προτείνει κατά επανάληψη -όπου εκεί θα υπήρχε ο χρόνος της διαβούλευσης  και της διαμόρφωσης ενός προϋπολογισμού συμβατός με πραγματικές  δυνατότητες και με ιεραρχήσεις συμφώνα με τις  ανάγκες της πόλης και των κατοίκων.

Παρατηρήσεις επί των εσόδων

1. Το 2009 τα πραγματικά έσοδα του Δήμου επί του προϋπολογισμού εκτιμούμε δεν θα ξεπεράσουν τα 580 εκατ, ευρώ. Οι κύριες πηγές του θα είναι  303,7 εκατ. Ευρώ από τέλη , φόρους κλπ 209,3 εκατ. Ευρώ από το κρατικό προϋπολογισμό και περίπου 70 εκατ.ευρώ από λοιπά έσοδα .

Τέλη	248.123.000,00
Φόροι	31.303.000,00
Δικαιώματα - παράβολα	24.322.000,00
Σύνολο από τους πολίτες	303.748.000,00
Επιχορήγηση από ΥΠ.ΕΣ	74.478.000,00
ΚΑΠ	120.250.000,00
Έσοδα από ΣΑΤΑ	14.638.000,00
Σύνολο από το κρατικό προϋπολογισμό	209.366.000,00
Λοιπά έσοδα	70.000.000,00
Γενικό σύνολο	583.114.000,00

Αν  αφαιρέσουμε  τις  εισπράξεις υπέρ του Δημοσίου και τρίτων έχουμε πραγματικά έσοδα 507,2 εκατ. Ευρώ αν αφαιρέσουμε το χρηματικό υπόλοιπο θα φτάσουμε τα 480 εκατ. Ευρώ. ( Η δημοτική αρχή αυτό το ποσό  το  υπολογίζει σε 530 εκατ. Ευρώ).

Έχουμε  ένα πραγματικό προϋπολογισμό ο μισός 53% του αρχικού προϋπολογισμού.  

Γενικό σύνολο Εσόδων	583.114.000,00
Εισπράξεις υπέρ τρίτων	75.896.000,00
χρηματικό υπόλοιπο	30.000.000,00
Πραγματικός προϋπολογισμός	477.218.000,00

Από αυτό το γεγονός που το αποδέχεται η Δημοτική αρχή δηλαδή ότι θα έχουμε πραγματικό προϋπολογισμό 530 (κατ΄εμας 480 βία 490) δημιουργεί ένα χάσμα στα πραγματικά έξοδα του Δήμου. Γιατί με τον τρόπο που έχουν εγγραφεί  ανταποκρίνονται στη λογική του ισοσκελισμένου  με τον αρχικό των 887 εκατ. Ευρώ  και κανείς δεν γνωρίζει τη πραγματικά υπολογίζεται σε κάθε κωδικό των εξόδων.

2. Μας εντυπωσιάζει επίσης το μεγάλο χρηματικό υπόλοιπο 30 εκατ. Ευρώ, όταν ο Δήμος κατέβαλε για το τεχνικό πρόγραμμα του 2008 - 33,6 εκατ. Ευρώ. Υπολογίζουμε ότι τα 15 εκατ. Ευρώ αναλογούν στο δάνειο που σημαίνει ότι ούτε το 2009 θα αξιοποιηθεί; Χρειάζονται όλο αυτό το ποσό το 2010;

3. Επί του προϋπολογισμού η συμμετοχή της κρατικής επιχορήγησης  είναι το 24,64% το 2009 (218,6) εκατ. ευρώ ενώ τα έσοδα από Τέλη, φόρους, παράβολα κλπ. είναι το 55% (488,5) εκατ. ευρώ.
 

Τέλη-φόροι - δικαιώματα- προστιμα	488.586.000,00	55,06%
ΚΑΠ -ΥΠ.ΕΣ- ΣΑΤΑ- ΥΠΕΧΩΔΕ- ΥΠ.ΠΟΛΙΤ	218.679.000,00	24,64%
Σύνολο	707.265.000,00

Που σημαίνει για μια ακόμα φορά οι πολίτες σηκώνουν το βάρος του δημοτικού προϋπολογισμού.

4. Αντί για ανάπτυξη διαπιστώνεται πλήρης ανικανότητα απορρόφησης εγκεκριμένων Εθνικών και Ευρωπαϊκών κονδυλίων, αφού από 159,5 εκατ. Ευρώ που είχαν εγκριθεί πριν το 2008 απορρόφησε 34,6 εκατ. Ευρώ. Ποσοστό απορρόφησης 21,7%!!!!

 

Τα έσοδα από Εθνικούς πόρους  από 34,7 εκατ. Ευρώ δόθηκαν 2.8 εκατ.  Ευρώ και το 2009 προϋπολογίζονται σε 63,6 εκατ. Ευρώ.
 

Τα έσοδα από επιχορηγήσεις για επενδύσεις από 20,4 εκατ. Ευρώ δόθηκαν 14,8 εκατ. Ευρώ και το 2009 προϋπολογίζονται σε 15,1 εκατ. Ευρώ.
 
 

Από το πρόγραμμα ΘΗΣΕΑΣ από  7,6 εκατ. Ευρώ δόθηκαν 1,8 εκατ. Ευρώ και το 2009 προϋπολογίζονται σε 15,4 εκατ.
 

 
Από την χρηματοδότηση έργων από Γ΄& Δ΄ΚΠΣ από  34,5 εκατ. Ευρώ δόθηκαν 16,3 εκατ. Ευρώ και το 2009 προϋπολογίζονται σε 25,6 εκατ.
 

 

  Παρατηρήσεις επί των εξόδων

Το λειτουργικό  κόστος  του Δήμου επί των 530 εκατ. ευρώ είναι 323,7 εκατ. Ευρώ δηλαδή το 61,8%. Αν συνυπολογίσουμε τα κονδύλια προς επιχορηγήσεις φτάνουμε τα 488,4 δηλαδή στο 92,15% Μας απομένουν 41,6 εκατ. Ευρώ για τεχνικό πρόγραμμα και τις λοιπές υποχρεώσεις  

 

 

Εκτιμούμε ότι με αυτά τα δεδομένα ο Δήμος δεν μπορεί να ασκήσει καμία ουσιαστική πολιτική είναι δέσμιος της σχέσης εσόδων και ανελαστικών εξόδων του μία σχέση που για λειτουργήσει  αποτελεσματικά θα έπρεπε να έφταναν τα πραγματικά έσοδα  στα 600 με 650 εκατ. Ευρώ.

Πριν τελειώσω να καταθέσω μερικές παρατηρήσεις επί του προϋπολογισμού :

1. Τι γίνεται με την περιουσία του Δήμου έχουμε  άγνωστη ποια είναι πραγματικά. Έχουμε καταγράψει την  διεκδικούμενη περιουσία. Και το σημαντικότερο έχει αποτιμηθεί αυτή η περιουσία;
2. Ποιο είναι το ύψος των ανείσπρακτων οφειλών προς το Δήμο στην δική μας περίοδο 2007-8 . Πόσοι είναι οι οφειλέτες πάνω από 10 χιλ. ευρώ;

3. Πόσο είναι το χρέος της πολιτείας προς το Δήμο από τους παρακρατηθέντες πόρους από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς  Πόρους (ΚΑΠ) και ποιες οι οφειλές από  τις μεταφερθείσες αρμοδιότητες. 2007-8
4. Στους λογαριασμούς από πόρους Εθνικούς έχουμε αύξηση το 2009 27,8 εκατ. Ευρώ από πού προκύπτει αυτή η αύξηση, συμπεριλαμβάνει παρακρατηθέντες. Και αν ναι τι θα γίνει αν δεν εκπληρωθεί ο κρατικός προϋπολογισμός που προφανώς δεν θα τα  πάρουμε;
5. Στις επιχορηγήσεις για επενδύσεις κωδ.1327.012 έχουμε εγγράψει το 2008 50 εκατ. Ευρώ από το υπουργείο Οικονομικών για επιχορήγηση από απαλλοτριώσεις  και πήραμε τα 15 εκατ. Ευρώ , το 2009 εγγραφούμε μόνο 1.000 Ευρώ γιατί; Τελειώσαμε με την διπλή ανάπλαση και δεν θα δοθούν τα υπόλοιπα;
6. Γιατί o προϋπολογισμός δεν δίνει κίνητρα σε μια σειρά από δράσεις;

Ο νέος προϋπολογισμός είναι άδικος, άνισος και ως προς την είσπραξη των πόρων και ως προς την  αναδιανεμητική λογική του, είναι προϋπολογισμός χωρίς κοινωνική στρατηγική,  με απουσία περιβαλλοντολογικής πολιτικής. Είναι ένας προϋπολογισμός διαχειριστικός, ελλειμματικός και όχι αναπτυξιακός.
 

Η δημοτική σύμβουλος Ελένη Πορτάλιου τοποθετούμενη σχετικά με το Τεχνικό Πρόγραμμα, μεταξύ άλλων είπε :

"Οι εγγραφόμενοι πόροι είναι πενιχροί, πράγμα που εκφράζει την κατάρρευση της κοινωνικής πολιτικής - του κοινωνικού κράτους, και της περιβαλλοντικής πολιτικής στο επίπεδο του Δήμου. Δεν δίδονται πόροι κεντρικά και όσοι εγγράφονται στον προϋπολογισμό  προκύπτουν από τα δημοτικά τέλη σε μεγάλο βαθμό. Από την άλλη, και αυτά τα κονδύλια είναι εικονικά, όπως δείχνει η εμπειρία του 2008. Σύμφωνα με τα στοιχεία, το Τεχνικό Πρόγραμμα του 2008 καλύφθηκε κατά 43,8%, όχι κατά  55%, όπως αναφέρεται στον προϋπολογισμό. Σε κάθε περίπτωση μιλάμε για πενιχρούς πόρους.

Δεν υπάρχει, επίσης, Κοινωνικό Πρόγραμμα, έτσι στο Τεχνικό είναι ενσωματωμένες συναφείς με την κοινωνική πολιτική δράσεις. Είμαστε υποχρεωμένοι να συζητάμε το μείζον θέμα του κοινωνικού προγράμματος αποσπασματικά, ως τεχνικά έργα, ενώ ένα μεγάλο μέρος του περνά από το έργο που προσφέρουν ή πρέπει να προσφέρουν οι υπηρεσίες του Δήμου και οι εργαζόμενοι στο Δήμο με την ενεργοποίησή τους ύστερα από τις αναγκαίες αναδιαρθρώσεις - ανασυντάξεις των  αρμόδιων υπηρεσιών.

Στο Τεχνικό Πρόγραμμα περιλαμβάνονται τα απολύτως απαραίτητα έργα που πρέπει να κάνει ο Δήμος για να συντηρεί τις υποδομές του. Πέραν αυτών, τα μεγάλα ποσά δίδονται για το Πρόγραμμα «Οξυγόνο» στον Προμπονά, με έργα/δράσεις 63,8 εκ. € και για το αθλητικοεμπορικό συγκρότημα του Ελαιώνα, αρχικά για έργα/δράσεις 23,5 εκ. €. Είναι, κατ’ αρχήν, απαράδεκτο να ψηφίσουμε κονδύλια για το πρόγραμμα «Οξυγόνο» , το οποίο αγνοούμε. Θα μπορούσαμε να αναφέρουμε και άλλα κονδύλια, όπως τα 7 εκ. € κατά δήλωση του κ. Δημάρχου, που θα γίνουν 10 εκ. €, για θέατρο και αναψυκτήριο στο Άλσος Παγκρατίου, την προσφορά δημοτικής γης και πράσινων χώρων σε ιδιώτες για γκαράζ κ.λπ., κ.λπ.  

Σε κάθε περίπτωση τα χρήματα των φορολογούμενων λαϊκών τάξεων από τα κεντρικά κρατικά ταμεία και των Αθηναίων δημοτών, που πληρώνουν τέλη αντιστρόφως ανάλογα με τα εισοδήματά τους, κατευθύνονται σε έργα περιβαλλοντικά επιζήμια και κοινωνικά άχρηστα. Ταυτόχρονα, ένα μέρος των έργων, που θα μπορούσαν να πραγματοποιήσουν οι υπηρεσίες του δήμου, δίδεται σε ιδιώτες, επιτείνοντας το πρόβλημα της στενότητας πόρων.   

Στον αντίποδα αυτής της λογικής του Προϋπολογισμού και του Τεχνικού Προγράμματος,  βρίσκεται ένα Πρόγραμμα, χαμηλής εντάσεως θα το ονομάζαμε,  με έργα/δράσεις υπέρ του συνόλου των πολιτών,  ιδιαίτερα των λαϊκών τάξεων και των ευάλωτων κοινωνικών ομάδων, που αποτελούν τα πρώτα θύματα της κρίσης στην οποία οδηγηθήκαμε από την ανεξέλεγκτη κερδοσκοπία του κεφαλαίου, πρωτίστως του τραπεζικού, και την προκλητική απληστία των πλουσίων.  

Ξέρετε, ότι στηρίζουμε θερμά τις προσπάθειες του Ιδρύματος Αστέγων και δράσεις όπως το Κοινωνικό Παντοπωλείο, το Κοινωνικό Φαρμακείο κ.λπ. Δεν γίνεται, όμως, κοινωνική πολιτική με ψίχουλα. Ο Άγιος Παντελεήμονας των φτωχών μεταναστών, η δράση των παρακρατικών ρατσιστικών ομάδων και η τρομοκράτηση του ιερέα που περιέθαλπε τους μετανάστες εκεί, ολ’ αυτά είναι φαινόμενα σύγχρονα τα οποία θα πολλαπλασιάζονται ραγδαία. Χρειάζονται, λοιπόν, πόροι και δράσεις για την αντιμετώπιση των κοινωνικών προβλημάτων.

Η μετανάστευση, η νέα φτώχεια, ο αργός θάνατος δεκάδων χιλιάδων εξαρτημένων νέων ανθρώπων, η κακοποίηση παιδιών και γυναικών, η αδυναμία απόκτησης στέγης, είναι τα σύγχρονα ακραία προβλήματα που γεννά ένα ακραία εκμεταλλευτικό και άδικο κοινωνικό σύστημα. Οι παιδικοί σταθμοί, τα νηπιαγωγεία, τα σχολεία, οι χώροι άθλησης, ψυχαγωγίας και πολιτισμού, τα δημοτικά ιατρεία κ.λπ., χρειάζεται να ενισχυθούν με πόρους, πολύ περισσότερο που η κρίση δεν επιτρέπει στη μεγάλη πλειοψηφία των πολιτών να καλύπτουν τις ανάγκες τους στον ιδιωτικό τομέα.

Η περιβαλλοντική πολιτική των ελεύθερων χώρων και του πράσινου, η εξοικονόμηση ενέργειας και η ανακύκλωση, αποτελούν, σε συνθήκες κλιματικής αλλαγής, δράσεις υποχρεωτικές για να σωθεί ο πλανήτης.

Ο προϋπολογισμός, όπως αποτυπώνεται στο Τεχνικό Πρόγραμμα, δεν θέτει αυτά τα προβλήματα. Καλύπτει τα απολύτως στοιχειώδη και απολύτως ανεπαρκή σε περίοδο οικονομικής και οικολογικής κρίσης . Γι’ αυτό και η ψήφος της Ανοιχτής Πόλης είναι συνολικά αρνητική".